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專家學者:武漢將成《長江保護法》貫徹實施的重要城市和支撐點

2021

/ 02/28
來源:

長江網

作者:

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  武漢大學環境法研究所教授柯堅發言。記者雷衎 攝 

  長江網2月28日訊我國第一部流域法《長江保護法》將于3月1日施行。專家學者認為,依江發展、因江而興的武漢,將肩負起長江大保護的擔當,成為《長江保護法》貫徹實施的重要城市和支撐點。

  近日,生態環境部長江流域生態環境監督管理局舉行《長江保護法》貫徹實施座談會,專家學者對法律解讀,水利部長江水利委員會、公安部長江航運公安局、交通運輸部長江航務管理局等多家單位介紹貫徹措施,探討如何合力做好長江大保護工作。

  處罰力度空前,違法侵占長江岸線最高罰500萬元

  “《長江保護法》為長江母親河永葆生機活力、為中華民族永續發展提供了法制保障!比珖舜蟪N瘯üの洕ㄊ腋敝魅螚詈蠎c介紹,長江全長6300多公里,涉及19個省區市,是我國重要的戰略水源地和黃金水道,千百年來哺育了中華民族,滋養中華文明!皩嵤堕L江保護法》,守護一江碧水,是我們這一代人對子孫后代、對民族未來必須肩負起的歷史責任!

  《長江保護法》在我國現行法律體系中具有獨特的地位,不僅是我國第一部流域法律,更是在深刻理解流域立法特點和長江流域特色基礎上,由國家統領,跨行政區域與職能部門參與研究、制定而成!安粌H國內沒有先例,與國外相關立法也有所不同,立法難度較大,成果來之不易!

  楊合慶介紹了《長江保護法》針對長江禁漁、岸線保護、非法采砂等重點問題,在現有相關法律的基礎上,補充和細化有關規定,并大幅提高罰款額度,增加處罰方式,加大處罰力度。

  例如,對在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目等違法行為,長江保護法最高處以500萬元罰款!斑M一步加大執法力度,讓敢于挑戰法律權威,敢于破壞長江生態環境的行為,付出沉重的代價!

  另一方面,加強政府監管責任,對政府有關部門監督查處違法行為不力,也規定了從警告、記過甚至到引咎辭職的嚴格行政責任,由內而外建立起嚴格的長江流域生態環境監管機制。

  注重生態保護修復,更抓綠色發展

  武漢大學環境法研究所教授柯堅參與了法律的編寫工作,會議現場,他將《長江保護法》的出臺實施稱作長江流域發展進入了3.0時代。

  “早先我們強調長江‘以水資源為中心,以水環境為載體’的開發模式。當時經濟發展規模、人口數量相對比較小,對長江的自然資源、生態環境影響不大!

  隨著社會經濟快速發展,特別是改革開放后,經濟體量迅速的增長,長江流域出現了生態破壞和污染問題。此時,政府敏銳地意識到這個問題,提出“不搞大開發,共抓大保護”的理念,進入長江流域發展2.0時代。

  他認為,《長江保護法》開啟了長江流域高質量發展的新征程!堕L江保護法》基本的框架結構是“3+1”,“3”代表長江流域生態環境保護的三個領域:水資源合理開發利用、環境污染防治,生態保護和修復。

  “最后還有一個‘1’,必不可少,就是強調綠色發展!彼忉尩,強調保護優先的同時,更要狠抓綠色、高質量發展,這給長江流域生態環境管理機構的工作帶來更大的挑戰。

  楊合慶指出,《長江保護法》不僅在總則中明確提出“生態優先、綠色發展”的流域經濟發展基本原則,而且設專章對長江流域如何綠色發展予以明確。

  《長江保護法》對長江經濟帶高質量發展具有重要的引領和促進作用。實施《長江保護法》,就是要走出一條生態優先綠色發展之路,把長江經濟帶建成生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶和綠色發展示范帶。

  武漢開啟長江大保護的全新篇章

  武漢始終堅持生態優先、綠色發展,推進長江經濟帶高質量發展,《長江保護法》的實施開啟了武漢踐行長江大保護戰略的全新篇章。

  生態環境部長江流域生態環境監督管理局局長徐翀介紹,本次座談會搭建了各部門、單位合作平臺,推動建立完善跨部門跨區域生態環境保護聯防聯控、會商和信息共享機制!按蠹铱梢园l揮各自專長,強化統一、協同監管,逐步構建、完善流域齊抓共管大格局!

  據了解,水利部長江水利委員會、公安部長江航運公安局、生態環境部長江流域生態環境監督管理局、交通運輸部長江航務管理局等多個流域核心部門都設立在武漢。同時,眾多武漢的法律人士參與《長江保護法》的研究、起草工作,專家學者、行業協會代表參加座談會、草案公開征求意見,積極為立法建言獻策。

  “武漢將肩負起長江大保護的擔當,成為《長江保護法》貫徹實施的重要城市和支撐點!睍h現場,專家學者和各單位負責人紛紛表示。

  近年來,武漢以145公里的長江岸線為主戰場,立足“大江大湖”特色,扎實做好生態修復、環境保護和綠色發展“三篇文章”,認真打好“長江大保護十大標志性戰役”,踐行了綠色發展理念。

  其中,完成了建成區水體治理任務,健全常態化管理,水體水質、岸坡環境持續向好,達到了“水變清、岸變綠、景變美”的攻堅目標;清理整頓長江、漢江沿線港口岸線資源,提升優化長江主軸核心區兩江四岸合法碼頭,整合、集并遷移碼頭103個,恢復自然岸線30余公里;實施長江兩岸造林綠化,兩江四岸造林2.14萬畝,武漢露出最美水岸線。

  “長江生態環境持續改善,20年來長江水質達到最優,連續2年保持在II類,優于國家III類考核目標。長江生態向好,江豚再現!痹撠撠熑私榻B,武漢生態環境質量進一步改善,生態系統得到有效保護,形成了經濟社會和生態環境協調發展格局。

  “長江大保護既是攻堅戰,也是持久戰。有了法律武器保駕護航,母親河必將永葆生機活力,長江經濟帶必將更加綠意盎然!蹦壳,武漢正腳踏實地將“生態優先、綠色發展”理念融入城市建設中,開啟高質量發展新征程。(記者戴紅兵 雷衎 通訊員李欣欣 胡喜珍 于海濤)

初審編輯:

責任編輯:admin

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