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為改革開放提供有力法治保障

2020

/ 11/09
來源:

人民日報

作者:

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  支振鋒

  實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要,十分重要

  習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出,深圳等經濟特區40年改革開放實踐,創造了偉大奇跡,積累了寶貴經驗,深化了我們對中國特色社會主義經濟特區建設規律的認識。其中一條寶貴經驗,就是“使法治成為經濟特區發展的重要保障”。

  40年來,深圳地區生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元,年均增長20.7%。輝煌成就,來自經濟特區建設者們的披荊斬棘、埋頭苦干,也離不開法治護航。從1980年深港合資企業試行勞動合同制,到1987年深圳市政府發布試行辦法,打破“統包統配”的“鐵飯碗”就業制度;從2001年深圳市頒布關于土地交易的地方性政府規章,到2019年全國首家獨立運作的破產法庭在深圳揭牌成立……在先行一步的“試驗田”上,深圳高度重視運用法治思維和法治方式,發揮法治的引領和推動作用,加強對相關立法工作的協調,確保在法治軌道上推進改革。2020年,中國社會科學院發布的一份調查報告顯示,深圳法治環境指數得分位居全國第一。

  改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。經濟特區的發展經驗告訴我們,實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要,十分重要。40年來,深圳在法治建設方面有著多個“全國率先”的創舉。比如,率先建立土地使用權依法轉讓制度,率先出臺企業信用地方立法,率先出臺知識產權保護地方立法,等等。也正是有了立法和改革的良性互動,40年來,法治成為經濟特區最好的營商環境,成為最能聚人聚財、最有利于發展的因素。在深圳發展的中外企業普遍認為,法治化和市場化已成為深圳最顯著的城市特色,是這些企業選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素。事實證明,發揮企業創新主體作用,關鍵要打造市場化、法治化、國際化營商環境。

  建設好中國特色社會主義先行示范區,創建社會主義現代化強國的城市范例,同樣離不開法治引領。不久前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》,同時以附件形式印發了首批授權事項清單。實施方案中的一項重點任務,就是打造市場化、法治化、國際化營商環境。放眼未來,推進改革與法治雙輪驅動,需要用足用好經濟特區立法權,推動立法與改革相互銜接,加強在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥等新興領域的立法探索,支持新經濟、新產業、新業態蓬勃發展。特別是要依法實施最嚴格的知識產權保護,努力打造國家知識產權示范城市,為企業營造一流的法治環境,建設法治標桿城市,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

  一花獨放不是春,百花齊放春滿園。面對百年未有之大變局,我們總結經濟特區建設經驗,就是要在更高起點上推進改革開放,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。在這個過程中,更好發揮法治的保障作用,在法治軌道上推動各項改革,就一定能書寫更加燦爛的發展故事。

 。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、法學研究所研究員)

責任編輯:牛樂耕

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