搜索 海報新聞 媒體矩陣

大眾網
全媒體
矩   陣

掃描有驚喜!

  • 海報新聞

  • 大眾網官方微信

  • 大眾網官方微博

  • 時政公眾號爆三樣

  • 大眾海藍

  • 大眾網論壇

  • 山東手機報

山東手機報訂閱方式:

移動用戶發送短信SD到10658000

聯通用戶發送短信SD到106558000678

電信用戶發送短信SD到106597009

山東省人民檢察院發布《山東省檢察機關刑事案件捕訴一體辦案實施細則(試行)》

2021

/ 02/20
來源:

山東省人民檢察院

作者:

手機查看

  為全面深化司法體制改革,充分發揮捕訴一體辦案機制優勢,切實增強刑事訴訟監督效果和刑事案件辦案質效,山東省人民檢察院制定了《山東省檢察機關刑事案件捕訴一體辦案實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。

  《實施細則》共九章一百五十二條,以刑事辦案流程為主線,分為總則、提前介入、審查逮捕、捕訴銜接、審查起訴、出席法庭、認罪認罰、刑事訴訟監督和附則!秾嵤┘殑t》涵蓋了刑事檢察業務的全流程,是刑事檢察部門的“一本通”,切實解決辦案實踐中遇到的困惑和問題。

  那么,《實施細則》具體規定了哪些內容?有什么特點?和之前的規定是否存在不同?魯檢君帶您一起梳理一下!

  一、確立了捕訴一體辦案模式下的四個原則

  堅持法定標準原則,重在強調批捕案件和起訴案件由于處于刑事訴訟的不同階段而適用不同的證明標準,防止捕訴合一后捕訴標準的完全同一化;

  發揮捕訴一體優勢原則,重在強調批捕和起訴工作的有序銜接,消除監督盲區;

  強化刑事訴訟監督原則,強調將法律監督貫穿刑事訴訟全過程;

  提高辦案效率原則,旨在捕訴合一框架下實現繁簡分流。

  二、對提前介入的流程和工作職責進行了規范

  一是在充分調研并聽取各地意見的基礎上,確定了七種可以適時介入的情形,并以列舉方式進行了規定,這七種提前介入的情形都是實踐中在事實認定、證據收集、法律適用方面比較疑難的案件。

  二是明確了人民檢察院應當將偵查機關對引導取證意見的落實情況,作為案件后續審查逮捕、審查起訴的重要審查內容,以此實現提前介入工作與審查逮捕、審查起訴工作的有效銜接。這也是對捕訴銜接一個細化的規定。

  三、加強行刑銜接和上下級檢察機關縱向協調配合

  一是對不捕的后續處理進行了規范。刑訴法及訴訟規則規定,作出不起訴決定后,需要行政機關給予行政處罰、政務處分或者其他處分的,檢察機關應當移交行政主管機關處理。刑事訴訟法第十六條(一)規定了情節顯著輕微、危害不大,不認為是犯罪。檢察機關依據該規定作出不批準逮捕決定,同時應當告知偵查機關撤銷案件,在事實上與作出不起訴決定的后果是一致的,即不再追究犯罪嫌疑人的刑事責任。這種情況下,檢察機關若不建議偵查機關移交相關行政主管機關處理,可能造成行為人既未受到刑事追究,也未受到行政處罰的情況發生。所以對于這類不批準逮捕的案件,《實施細則》增加了檢察機關應當建議偵查機關移交相關行政主管機關處理的規定。

  二是建立批捕備案制度,規定了基層人民檢察院受理的應當由市級檢察院提起公訴的刑事案件,應及時將審查逮捕情況向上一級人民檢察院備案,上一級人民檢察根據案件具體情況,可以通過原辦案機關提出繼續偵查取證補充意見,并加強捕后跟蹤引導。這是《實施細則》新增加的內容。主要解決受級別管轄限制而捕訴分離的情形,完善這類案件的捕訴銜接,有序銜接審查起訴工作。

  四、對捕訴一體工作銜接的具體內容進行系統整合

  用訴前羈押必要性審查、延長偵查羈押期限、引導繼續偵查三節共三十條內容,系統整合了散見于各類法律、法規中捕后訴前的相關規定,有效引導辦案人用捕訴一體的視角全面審查案件,強化了捕訴工作銜接。明確了訴前羈押必要性審查的啟動方式、審查方式、審查內容、無羈押必要性的情形、無社會危險性、變更強制措施建議及監督;規范了延長偵查羈押期限案件的受理、審查和協商指定管轄、捕后引導偵查、不捕引導偵查等內容;增加了在審查起訴階段加強對捕后偵查內容的審查等相關規定,這些規定均充分體現了捕訴一體辦案的優勢。

  《實施細則》內容緊緊圍繞捕訴一體辦案機制的目的初衷,從充分發揮捕訴一體優勢出發,將散見在不同司法解釋和指導意見中的捕訴一體規范,通過詳細地甄別和梳理,進行了系統化整合,對捕訴一體具體辦案方式進行了明確規定,便于刑事檢察部門辦案人員學習掌握。

  專家說

  周洪波國家檢察官學院黨委委員、副院長,教授,法學博士、博士后。

  周洪波:

  隨著司法責任制改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革的深入推進,“捕訴一體”辦案機制和“案 - 件比”檢察業務質量評價指標體系對檢察辦案提出了新要求,檢察官需更加高效率、高質量完成審查逮捕和審查起訴工作,履行好檢察官在刑事訴訟中的主導責任,并對案件終身負責。

  《實施細則》強化了捕和訴之間的銜接,優化審查模式、明確審查標準、強化訴訟監督,承辦人能整合捕訴兩個職能審查的優勢,將逮捕審查向后延伸,起訴審查向前傾移,從審查逮捕前的提前介入就可以全面引導偵查工作,提前固定證據,提高案件質量。同時,檢察官在受理提請批準逮捕時就進入偵查監督角色,對偵查活動進行全程全域監督,并跟蹤監督落實情況,有效解決了偵訴脫節導致監督出現的“空檔”現象,增強了監督的剛性和效果。規范了辦案流程、確保案件質效。

  施銳利 山東財經大學教授、 法學博士 、碩士生導師。

  施銳利:

  “捕訴合一”是檢察機關進行內設機構調整和具體職能整合而采取的措施,從司法實踐層面看,“捕訴合一”模式在實現訴訟目的和提高效率、強化監督和兩法銜接等方面具有重要作用!秾嵤┘殑t》在制度上讓捕訴一體的運行更加科學化、銜接更加順暢,如果《實施細則》在實踐中能夠嚴格落實到位,不僅會提升山東檢察隊伍專業化的水準,而且通過專門化刑事訴訟辦案機制提高了刑事檢察的效率,有助于做優、做強刑事檢察工作。

責任編輯:肖程鵬

相關推薦 換一換
丰满少妇bd正在播放_丰满五十路熟女正在播放_高大丰满的俄罗斯少妇